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通辽经济技术开发区，是内蒙古草原上的城市新区，它在快速成长，其定位发生了变化，权限也有了改变，这折射出中国区域经济发展模式的深刻转型。
从招商开发到城市新区
作为单一招商开发功能区的它，在2001年获批之际，面积仅仅只有10平方公里，其核心任务在于引入投资以及引进项目。然而，短短几年过后，它的发展轨迹已然超出了最开始的设定。伴随通辽市“一河两区”规划循序渐进地推进，它的开发区域由3平方公里延伸拓展至13平方公里，经济指标已然快要接近旗县水平了。
演变的功能直接致使权限得到升级。在2008年的时候，通辽市委以及市政府正式把它定位成城市新区，并且赋予它县级经济社会进行管理的权限。这象征着它从一个仅仅是单纯的经济区，转变成一个需要去承担全面社会职能的行政区域。直至2015年，它的综合实力已经处在全市前列位置，达成了从“开发区”转变为“新区”的实质性的跨越 。
管理权限与管辖范围扩张
权限得以明确，是跟随着管辖地域不断持续扩大的情况。在成立的最初时候，开发区主要负责管理占据核心地位的工业以及开发区域。在2001年6月的时候，科尔沁区辽河镇被划分到其管辖范围之内，这属于其地域拓展迈出的第一步，给其提供了更为广阔的发展腹地以及人口基础。
2003年，河西镇被并入。2005年，相关区域进行了调整。2006年，河西街道办事处得以成立。这一系列举措体现了从农村乡镇管理模式朝着城市街道管理模式的转变。2010年，新城街道办事处设立。2010年，滨河街道办事处设立。这两个街道办事处的设立直接服务于快速扩张的城市建设有表述呢！
四大功能区块的成形
多年统筹发展过后，开发区内部生出了清晰可辨的功能分区。新城区身为城市形象核心，建成区面积已然达到了28平方公里，聚合了行政、商业以及居住功能。现代服务业区、工业区和农业区围绕着新城，各自担当着不一样的经济职能。
并非这般分区是机械切割，而是产城融合有着基础，新城区给予着生活配套以及公共服务，其它功能区创造出就业与产业支撑，四大板块协同发展，规避了传统开发区“白天热闹、夜晚空城”这种状况带来的问题，为区域的可持续发展奠定下空间格局 。
三二一产的协同布局
在产业方面这种范畴以内，开发区搭建起了协同发展类的体系。第三产业将物流，电商以及商贸当作重点，综合起来的物流园属于全国优秀的物流园区，电商产业园是国家示范基地，这里汇聚了超过三百家商贸企业，其中一百一十一家是限上企业 。
拥有二百一十八家工业企业，其中规模以上企业八十一家的第二产业，聚焦包含新型煤化工及高端制造等在内的四大百亿产业集群，第一产业凭借城郊优势，打造服务城市的采摘村、菜篮子村以及电商示范村，三大产业并非孤立存在，而是彼此提供服务、互为支撑，共同构建区域经济生态 。
社会功能的全面承担
此地如今的开发区所处之地，已然是一个功能完备的综合性社会区域所在之处。在这个区域之内，进驻了数量超过100家的行政事业单位，还有数量达1万余户的市场主体以及50多所涵盖大中小不同类型的院校。而它要全方位负起对于城乡建设、公共服务、社会保障、环境保护等各类社会事务的责任。
这表明管委会工作的重点，早就从开展招商引资延伸至精细化的社会治理范畴，安全生产、社区服务以及环境保护等，都变成日常相关工作里的关键部分，这样的转变，需要管理机构拥有更强的综合协调能力以及公共服务意识，切实成为适宜居住、利于创业的新城的建设者与维护者。
迈向城乡一体化示范新区
开发区欲达成的发展目标，在于成为那种具备城乡一体化特质的示范性城市新区。这般状态里，经全力打造像科尔沁民俗文化游以及农业采摘休闲游等一系列精品线路，才把城市的消费能力往乡村去引导，与此同时呢，还把乡村所拥有的特别资源转变成能够推动发展的优势之处，进而增强了区域整体所拥有的吸引能力以及带动力量。
这里，不再单单只是工厂与仓库的聚集之地，而是被称作“科尔沁草原的城市会客厅”，它倾心致力于为居民以及游客供给高质量的休闲生活空间，与此同时还为投资者营造优越的营商环境，这片充满热情的土地正以更为开放、更为综合的姿态，去迎接全新的发展机遇。
针对这样一个事例，它原本是单一经济区，后来演变成了多功能城市新区，你要是去思考，它成功的关键之处，是上级所赋予的权限呢，还是自身具备的清晰的产业以及空间规划呢？
